節能報告相關政策規定--《固定資產投資項目節能審查辦法》國家發展改革委令第44號

《固定資產投資項目節能審查辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）同時廢止。

　　主任：徐紹史

　　2016年11月27日

　　第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。

　　第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

　　第四條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。

　　第五條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。

　　國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。

　　年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。

　　其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。

　　第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定并

　　公布）的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

　　第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

　　第八條 節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；節能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

　　第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。

　　通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申請。

　　第十條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。

　　第十一條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

　　第十二條 節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。

　　國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政

　　處罰。

　　第十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。

　　未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。

　　負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

　　第十四條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。

　　第十五條 固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。

　　第十六條 省級節能審查機關可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

　　第十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）同時廢止。

北京市對節能驗收的規定-- 關于開展北京市固定資產投資項目節能驗收報告核查工作的通知

關于開展北京市固定資產投資項目節能驗收報告核查工作的通知
日期：2021-12-07?來源：北京市發展和改革委員會

各有關單位：

按照《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會第44號令）有關規定，以及《關于印發優化營商環境調整完善北京市固定資產投資項目節能審查意見的通知》（京發改規〔2017〕4號，以下簡稱《通知》）“項目投入生產、使用前，建設單位應當對本項目節能審查意見落實情況進行驗收，驗收報告應當客觀真實，在驗收完成后10個工作日內將驗收報告上傳至北京市固定資產投資項目在線節能審查管理系統”的要求，為促進固定資產投資項目節能審查意見的落實，加強事中事后監管，規范有序開展節能驗收工作，我們將對固定資產投資項目節能驗收報告進行核查，現就有關事項通知如下：

一、工作安排

自《通知》印發以來取得節能審查意見批復的項目單位，按規定應開展節能驗收的項目，在12月15日前將節能審查驗收報告上傳至北京市固定資產投資項目在線節能審查管理系統。我委將對市級批復項目的節能審查驗收報告進行核查。

二、核查重點

通過資料審核、實地查驗等方式，核查項目的建設內容、用能工藝、能源品種、重點用能設備選型、節能措施、能效水平、計量器具配備以及項目能源利用情況等是否落實節能審查意見要求，是否滿足節能標準規范的相關要求。

三、組織方式

市發展改革委委托北京節能環保中心作為技術依托單位，開展項目節能審查驗收報告的技術評審。北京節能環保中心于12月31日前將節能審查驗收報告評審結果報送我委。

各區發展改革部門自行組織抽查所批復項目的節能審查驗收報告，并于12月31日前將節能審查驗收報告核查情況報送我委。

四、工作要求

項目單位應高度重視，認真開展自查，按規定報送節能審查驗收報告，配合開展節能審查驗收報告抽查工作。節能審查驗收報告可參考地方標準《固定資產投資項目節能審查驗收技術規范》（DB11/T 1855）進行編制。市區發展改革部門對無正當理由拒不配合開展節能審查驗收工作的，或在節能審查驗收報告中存在弄虛作假行為的項目，依法開展節能監察，并對違法違規行為依法進行處理。

特此通知。

北京市發展和改革委員會

2021年12月2日

北京市對節能報告編制相關規定

北京市發展和改革委員會關于印發北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案(試行)的通知

京發改規〔2019〕3號

通州區人民政府，北京經濟技術開發區管委會，各有關單位：

　　為落實國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、市政府辦公廳《關于印發〈北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案〉的通知》(京政辦發〔2018〕36號)、《關于印發〈北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革試點實施方案(試行)〉的通知》(京政辦發〔2019〕3號)的相關要求，進一步深化“放管服”改革，減輕項目單位負擔，推動節能審查工作由重事前審批向重事中事后監管轉變，結合本市實際情況，我們在北京城市副中心、北京經濟技術開發區開展節能審查承諾制試點�，F將《北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案(試行)》印發給你們，試點工作過程中，如有問題，請及時向我們反饋。

　　特此通知。

北京市發展和改革委員會

2019年8月13日

　　(聯系人：資環處　王圣典；聯系電話：55590323)

 

北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案(試行)

　　為進一步深化“放管服”改革，根據國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、市政府辦公廳《關于印發〈北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案〉的通知》(京政辦發〔2018〕36號)和《關于印發〈北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革試點實施方案(試行)〉的通知》(京政辦發〔2019〕3號)的要求，現在部分地區開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作，特制定本方案。

　　一、試點區域范圍

　　試點區域包括北京城市副中心(原通州新城規劃建設區，總規劃面積約155平方公里)、北京經濟技術開發區。通過開展試點工作，逐步形成可復制、可推廣的經驗，適時將中關村科學城、未來科學城、懷柔科學城等其他區域納入試點范圍。

　　二、試點項目類型

　　在試點區域范圍內，項目單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費量1000噸(含)標準煤(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)或年電力消費量500萬(含)千瓦時以上的固定資產投資項目(不含國家發展改革委核報國務院審批和核準以及國家發展改革委審批和核準的投資項目)，可以自主選擇是否開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點。

　　試點區域范圍內的項目單位或其法定代表人有違法失信行為記錄的，以及試點區域外的固定資產投資項目節能審查工作仍按照《關于優化營商環境調整完善北京市固定資產投資項目節能審查的意見》(京發改規〔2017〕4號)執行。

　　三、管理權限

　　市發展改革委負責北京城市副中心年綜合能源消費量5000噸(含)標準煤以上固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作；通州區發展改革委負責北京城市副中心的其他固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作；北京經濟技術開發區發展改革局負責開發區所有固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作(市發展改革委、通州區發展改革委、北京經濟技術開發區發展改革局以下統稱“節能審查管理部門”)。

　　四、節能審查承諾制辦理方式及要求

　　項目單位可以登陸北京市發展和改革委員會門戶網站“北京市發展改革系統網上政務服務平臺”或首都之窗“部門服務”欄目選擇“固定資產投資項目節能審查”事項，點擊進入“北京市固定資產投資項目在線節能審查管理系統”(以下簡稱“管理系統”)填寫節能審查承諾書(詳見附件1)，下載并加蓋公章后上傳至管理系統。節能審查管理部門在2個工作日內核實項目是否符合試點范圍和類型要求，對符合試點要求的項目予以受理，對不符合試點要求的項目予以退回。節能審查管理部門原則上不對節能審查承諾書進行實質性審查，并在受理后3個工作日內出具節能審查承諾登記表(詳見附件2)。項目單位可以從管理系統下載節能審查承諾登記表，用于辦理其他相關手續。節能審查管理部門將不斷完善節能審查制度，并在條件成熟時推行即時辦理，實現節能審查承諾制項目“即辦即走”。

　　當能效水平低于承諾或者能源消費總量變化達到承諾的10%(含)以上時，項目單位應當主動提出申請，變更節能審查承諾書。單個項目在項目建設過程中原則上只能變更一次節能審查承諾書。

　　五、開展節能審查承諾制項目事中評價

　　節能審查承諾書主要包括項目基本情況、建設內容、主要用能品種及消費量、相關承諾事項等。項目單位在設計、施工以及運營管理中，應當嚴格落實節能審查承諾內容，及時通過管理系統按照項目管理權限報送開工、竣工等項目重要環節進展情況。

　　市級節能審查管理部門會同區級節能審查管理部門組織第三方機構在項目施工階段對全部節能審查承諾制試點項目開展事中評價工作。事中評價工作經費由財政資金安排，不需項目單位承擔。

　　事中評價應結合項目實際建設情況，對承諾內容的落實情況進行評價，并從優化用能方案、強化節能措施等方面，提出針對性建議。為配合事中評價工作開展，項目單位應當提供能源消費總量和強度的測算文件、施工設計文件、主要用能設備臺賬、能源計量器具臺賬、節能技術措施、節能管理措施等材料。項目單位應當落實事中評價的各項建議，進一步優化用能方案，提高能效水平。

　　六、開展節能審查承諾制項目竣工驗收和事后監察

　　項目投入生產、使用前，項目單位應當自行對節能審查承諾內容的落實情況進行驗收，并形成驗收報告。驗收報告應當客觀真實，項目單位在驗收完成后10個工作日通過管理系統按照項目管理權限報送驗收報告。節能審查管理部門對全部節能審查承諾制試點項目開展事后監察，結合節能審查承諾書、節能審查承諾登記表、事中評價建議、驗收報告等，對項目能源消費情況、能效水平和節能措施落實情況等方面開展節能監察。

　　七、節能審查承諾制項目的獎懲措施

　　試點區域范圍內，通過節能審查承諾方式辦理節能審查相關工作的項目單位，應當在開工建設前完成節能審查承諾辦理，并將節能審查承諾登記表作為項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。

　　未按本規定辦理節能審查承諾的項目，項目單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用；擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查管理部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造，不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查管理部門報請本級人民政府按照權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段作出節能審查承諾的固定資產投資項目，節能審查管理部門撤銷節能審查承諾登記表。

　　未落實節能審查承諾內容的固定資產投資項目，節能審查管理部門責令項目單位限期整改，不能改正或者逾期不改正的，節能審查管理部門按照法律法規有關規定進行處罰。

　　節能審查管理部門對項目單位和第三方機構在項目節能審查承諾試點中的違法行為依法進行處理，相關處理信息在北京市發展和改革委員會門戶網站和北京市公共信用信息服務平臺及時向社會公示。

　　鼓勵項目單位采用先進的節能技術和產品，不斷優化用能結構、提升能效水平。對于按照能效標準(包括但不限于北京市固定資產投資項目節能審查能耗和設備能效指南中涉及的標準)先進值水平進行承諾并予以落實的項目單位，市區相關部門將在節能技術改造、清潔生產審核、清潔生產中高費項目、節能先進集體和個人表彰等方面給予優先考慮。

　　附件：1.北京市固定資產投資項目節能審查承諾書

　　　　　2.北京市固定資產投資項目節能審查承諾登記表

　　　　　3.北京市固定資產投資項目節能審查能耗和設備能效指南

北京市固定資產投資項目節能審查能耗和設備能效指南

 

北京市發展和改革委員會

北京節能環保中心

2019年8月

 

前　言

　　按照市政府辦公廳《關于印發〈北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案〉的通知》(京政辦發〔2018〕36號)和《關于印發〈北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革試點實施方案(試行)〉的通知》(京政辦發〔2019〕3號)對本市承諾制相關工作的安排，市發展改革委印發了《關于印發北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案(試行)的通知》(京發改規〔2019〕3號)，在北京城市副中心、北京經濟技術開發區開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作。

　　能效水平是節能審查承諾的重要內容，也是節能審查部門開展事中評價和事后監察工作的重要依據。為此，市發展改革委和北京節能環保中心梳理了國家及北京市有關節能法規、政策、標準和規范，針對本市固定資產投資項目實際，摘取了常用的民用建筑能效指標、單位產品能耗限額、主要用能設備能效指標等，供本市固定資產投資項目節能審查相關工作參考。

　　本市固定資產投資項目節能審查承諾制試點項目必須達到指南中的準入值要求，并盡可能達到先進值的要求。

 

目　錄

　　一、民用建筑能效指標

　　(一)居住建筑

　　1.住宅建筑能耗指標

　　2.學生宿舍建筑能耗指標

　　3.養老院建筑能耗指標

　　4.幼兒園建筑能耗指標

　　(二)公共建筑

　　1.辦公建筑能耗指標

　　2.商場建筑能耗指標

　　3.文教建筑能耗指標

　　4.醫療建筑能耗指標

　　5.賓館建筑能耗指標

　　6.地下車庫及設備用房能耗指標

　　二、單位產品能源消耗限額

　　三、主要用能設備能效指標

　　四、各種能源折標準煤參考系數

　　一、民用建筑能效指標

　　按照《民用建筑能耗指標》(DB11/T 1413-2017)，民用建筑劃分為居住建筑和公共建筑。其中，居住建筑又分為住宅、宿舍、養老院和幼兒園(能效標準參照居住建筑)等；公共建筑又分為辦公、商場、文教、醫療、賓館等。同時，本指南也對地下車庫和設備用房也給出了相應的能耗指標。

　二、單位產品能源消耗限額

　　結合《北京市新增產業的禁止和限制目錄》(2018年版)要求，按照《液晶顯示器單位產品能源消耗限額》(DB11/T 982-2013)、《制造數控機床單位產品能源消耗限額》(DB11/T 983-2013)、《供熱鍋爐綜合能源消耗限額》(DB11/ 1150-2015)、《城鎮污水處理能源消耗限額》(DB11/T 1118-2017 )、《生活垃圾焚燒處理能源消耗限額》(DB11 T 1234-2017)、《熱電聯產(燃氣)單位產品能源消耗限額》(DB11/T 1456-2017)、《預拌砂漿單位產品綜合能源消耗限額》(DB11/T 1527-2018)等有關標準規定，本部分給出了液晶顯示器、數控機床等工業產品，供熱鍋爐、污水處理等市政公用產業、垃圾焚燒等資源綜合利用項目的單位產業能耗的準入值和先進值。

　三、主要用能設備能效指標

　　按照《能源效率標識管理辦法》(國家發展改革委、國家質檢總局2016年第35號令)要求，由國家發展改革委會同國家質檢總局、國家認監委規定統一適用的產品能效標準、實施規則、能效標識樣式和規格。本部分結合《清水離心泵能效限定值及節能評價值》(GB19762-2007)、《通風機能效限定值及能效等級》(GB19761-2009)、《冷水機組能效限定值及能源效率等級》(GB19577-2015)、《多聯式空調(熱泵)機組能效限定值及能源效率等級》(GB21454-2008)、《單元式空氣調節機能效限定值及能源效率等級》(GB19576-2004)、《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》(GB12021.3-2010)等標準規定，給出了通風空調設備的能效等級劃分依據；結合《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》(GB20052-2013)，給出了變壓器的能效等級劃分依據；結合《建筑照明設計標準》(GB50034-2013)，給出了照明燈具的能效等級劃分依據。

選擇我們的理由


(1) 完備的工程咨詢資格：中國工程咨詢協會甲級咨詢機構（農林、市政、建筑、電子、通信信息、石化、化工、醫藥、生態建設和環境工程） 、編制的可行性研究報告可廣泛應用于國有平臺公司發債、國內IPO上市募投可研、國有資產轉讓和國有產權交易、環境影響評價、銀行貸款、項目立項等各種用途。
(2) 累計服務客戶8000多家，幾乎擁有各行業的編寫經驗，建立了龐大的知識庫。
(3) 獲得北京市優秀工程咨詢獎：三項，該獎由北京市工程咨詢協會評選，北京工程咨詢力量雄厚，擁有大型中央企業和各大部委的工程咨詢公司和設計院，在獲獎的機構中，只有不到5%的機構為民營工程咨詢公司，華靈四方是少數幾家獲得獎勵的民營工程咨詢公司。
(4) 網點遍布全國各地：華靈四方擁有10個分公司和子公司，10多個辦事處，約100名員工，網絡遍布全國各地，完成了大量的復雜項目，包括企業上市可研、省重點項目、國家重點項目，是行業內規模較大，專業完整，實力較強的咨詢公司。
(5) 全過程服務能力：公司擁有一支熟練掌握工程項目全過程管理的團隊，可以為業主提供前期的招標、后續的規劃設計等全過程工程咨詢服務
(6)17年可靠的服務業績：華靈四方成立于2005年，經過15年的穩健經營，公司在工程咨詢行業形成了較高的知名度，獲得了國家發改委、中國工程咨詢協會甲級資信，承擔了大量國家和省重點項目的工程咨詢，包括首都機場、大張鐵路、新疆準東能源基地等國家重點項目，行業覆蓋鐵路、公路、市政工程、新能源、有色、冶金、輕工、醫藥等各行各業，每年完成100-500個項目的咨詢工程，在行業內具有一定知名度，三次獲得北京市優秀工程咨詢獎，公司法定代表人獲得北京市科技進步二等獎。